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规章制度

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关于落实“三重一大”制度的实施细则

来源:党委办公室 编辑:张玉伟


第一章 总 则

第一条为贯彻落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用(简称‘三重一大’)必须经过集体讨论作出决定”的制度,规范我校领导班子民主决策行为,严格决策程序,进一步提高领导班子民主、规范、科学决策水平和依法治校能力,进一步健全和完善党内监督制度,根据上级有关规定,结合学校工作实际,特制定本实施细则。

第二条“三重一大”决策要遵循职业教育规律,坚持务实高效,保证决策的科学性;充分发扬民主,广泛听取意见,保证决策的民主性;遵守国家法律法规,上级有关政策,保证决策的合法性。

第二章 主要内容

第三条重大事项决策,是指涉及学校改革发展和稳定,关系师生员工切身利益的重大问题。主要包括:

(一)贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及上级指示、决定等重大事项;

(二)学校的办学方向,办学的指导思想,年度工作计划,招生计划等重大事项;

(三)全校性的的重大问题改革方案、涉及群众切身利益的重大举措,机构设置、调整等重大事项;

(四)学校党的建设、党风廉政建设、领导班子建设、师资队伍建设、思想政治工作中的重大事项;

(五)学校安全稳定工作、保密工作、政治工作中的重大事项;

(六)全校性规章制度的制定、修改和废除,校级及以上先进集体和先进个人推荐人选的确定;

(七)学校校风校纪、基本建设、多元经济、重大技术改造、工资调整、职工福利等方面的计划安排和重要方案;

(八)涉外方面的重大事项;

(九)全校党员代表大会、教工代表大会等重要会议上的工作报告及向上级的重要请示、报告;

(十)校长、党委书记认为需要讨论的重要问题。

第四条重要干部任免包括:

(一)科员及以上干部的任免、调动;

(二)学校专业带头人、学术委员会、职称评定委员会人选的推荐确定;

(三)对干部的党纪政纪处分;

(四)出席校外各级党代会、人代会、政协会议的代表候选人推荐。

第五条重要项目安排包括:

(一)学校基本建设项目、房屋修缮项目,土地、房产等资产的出租、出借和转让;

(二)学校大宗物资和设备的采购;

(三)学校大型庆典及纪念活动;

(四)国内外合资、合作以及对外投资项目。

第六条大额度资金使用包括:

(一)基本建设投资超过50万元的工程项目;

(二)大修单项工程费用10万元及其以上的项目;

(三)10万元以上的大宗物资采购、设备采购、服务采购和多经开发项目;

(四)学校对外担保项目、对外重大合同的审批、签订;

(五)超过10万元的单项奖励事项;

(六)超过1万元的对外赞助、捐赠、捐助项目;

(七)大额福利性支出和大额医药费报销;

(八)其他大额开支项目。

第三章 决策程序和规则

第七条凡属“三重一大”事项,除遇重大突发事件和紧急情况外,应由领导班子依照国家法律、法规和学校规章制度,以党委会、校长办公会、党政联席会等会议形式集体讨论决定,不得以传阅会签或个别征求意见方式替代集体决策。按照《学校教职工代表大会规定》,特别重大事项需经教代会通过。出席会议的成员为校领导班子成员或党委委员。根据工作需要,经校长和党委书记同意,相关职能部门的负责同志在讨论相关议题时可以列席会议,列席人员由校长、党委书记根据需要确定。

第八条决策程序

(一)需经校长办公会集体研究的重大问题议题,由校长提前征集有关领导意见后确定。需经党委会集体研究的重大问题议题,由党委书记提前征集有关委员意见后确定。集体讨论干部任免等问题前党政主要领导要进行磋商,形成一致的主导性意见后再上会。

(二)有关“三重一大”事项,在校长办公会和党委会决策之前,校领导班子成员和党委委员应围绕重大问题开展调查研究,对事关全校改革和职工群众利益的重大决策,事先应广泛听取党员、干部和职工群众的意见。主管领导对重大项目必须组织有关人员进行可行性论证、评估,一般应提出两个以上可供比较的方案。

(三)依照有关规定,应交教代会审议通过的重要事项,校长办公会在决策之前要提交教代会审议或通过。

(四)对重要干部任免,党委会或校长办公会决策要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序执行。

第九条决策规则

(一)认真贯彻民主集中制原则,充分听取与会人员意见,确保决策的科学化、民主化、制度化。

(二)凡需会议决定的事项,不得以任何其他形式代替。

(三)出席会议的人数超过应到会人数的2/3以上,会议表决有效。

(四)会议要严格按照预定议题进行,一般不能临时动议议题或表决事项,特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。

(五)会议在讨论有关议题和工作时,应先由主管同志报告情况,参会人员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。因故未到会的成员,可以以书面形式表达意见。

(六)集体决策议决事项,一般应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项,如无时限要求,一般应推迟议决,重新调研,待意见成熟后,再提交会议议决。

(七)重大议题或重要人事任免事项表决,要逐步实行票决制。

(八)前次会议做出的决策,如有与会同志提出复议,由党政主要领导征求应出席会议同志的意见后,决定是否复议。

(九)在讨论与本人及亲属(夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系)有关的议题时,本人应主动回避。

(十)会议决定的事项,必须明确实施负责人和部门。

第十条对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容,与会人员不得外泄,否则追究有关人员的责任。

第十一条“三重一大”事项决策的情况,包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等,要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料,并存档备查。

第四章 决策的组织实施

第十二条校长办公会或党委会决定的事项,由领导班子成员和党委委员按照分工组织实施。

第十三条学校重大基建工程、修缮工程、大宗物资采购等,要按照国家和有关部门规定进行,需要招标的必须严格按照招标程序进行。

第十四条领导班子成员个人对集体决策有不同意见的可以保留,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。对已决定事项如有不同意见或在工作中发现新情况,可向党政主要领导实事求是反映或提出复议意见。在没有作出新的决定前,不得有任何与集体决定相悖的言论和行动。

第十五条组织实施部门应在实施中、实施后将决策事项的实施进度和完成情况以文字形式报分管领导,由分管领导或委托组织实施部门负责人向校长办公会或党委会进行详细汇报,遇到疑难重大问题及时请示研究。

第十六条学校纪检、监察部门根据职责权限,按照《中国共产党党内监督条例(试行)》和有关规定对决策执行情况进行监督检查,发现问题及时报告,并提出纠正意见和建议。

第五章 责任追究

第十七条凡涉及“三重一大”的事项,必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,经集体讨论做出决定。对于应当经过集体讨论决定的事项而未经集体讨论,也未征求其他成员意见,由个人或少数人决定的,除遇紧急情况外,应当区别情况追究主要责任人的责任。

第十八条凡属下列情况给国家、学校、集体造成重大经济损失和严重政治影响的,要追究责任人或有关领导的责任:

(一)不遵守、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;

(二)未经集体讨论决定而个人决策的;

(三)未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人;

(四)执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的;

(五) 其他因违反本实施细则而造成失误的。

第十九条责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接领导责任、主要领导责任。

第二十条对给学校造成重大损失和严重政治影响的责任人,根据事实、性质、情节应承担的责任,依法依纪进行追究。

第二十一条本实施细则自下发之日起执行。

二○一二年四月九日     

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